Российские оккупанты на Донбассе и реакция Украины. Экспертная оценка

Российские оккупанты на Донбассе и реакция Украины. Экспертная оценка

Исследование выполнено группой экспертов Центра исследований армии, конверсии и разоружения в рамках деятельности «Международного информационного консорциума «Бастион» с целью развития системы общественного противодействия российской агрессии против Украины.

В последнее время, в связи с необходимостью удержания оккупированных территорий Украины (Автономной республики Крым и отдельных районов Луганской и Донецкой областей), а также ведения интенсивных боевых операций в Сирии, перед высшим военно-политическим руководством России возникла проблема комплектования квалифицированными военными специалистами подразделений и частей вторжения и оккупации.

Причем, если на начальной стадии конфликтов в Украине и Сирии эти кадровые вопросы решались в основном за счет привлечения ранее подготовленных военнослужащих сил специального назначения, а также агентурного потенциала ФСБ, ГРУ ГШ ВС РФ, СВР и других спецслужб РФ, то с интенсификацией конфликта, ростом безвозвратных потерь среди личного состава российских силовых структур и агентурного состава, изменения масштаба и характера задач, кадровая проблема начала приобретать критическое значение для реализации агрессивных планов Кремля.

Планирование и решение задач стратегического уровня вооруженными силами России и другими российскими силовыми структурами против Украины в 2016, 2017 гг. и последующих годах уже привело к развертыванию на территории Крыма и на восточных границах Украины новых соединений ВС РФ, интенсификации военного строительства и активизации почти непрерывных военных учений вокруг Украины.

Значительное внимание уделяется возможности быстрого наращивания численности ВС РФ для достижения стратегического преимущества за счет привлечения всех возможных человеческих ресурсов.

1. Мобилизация людских ресурсов силовых структур РФ

Для реализации текущих и перспективных планов руководства РФ уже недостаточно личного состава ослабленных боями подразделений специального назначения и мотострелковых, танковых и других подразделений в составе батальонных тактических групп вторжения, а также подразделений специального назначения, которые применялись против Украины в 2014-16 годах. Поэтому, привлечение в силовые структуры максимального количества свежих людских ресурсов рассматривается высшим руководством РФ как одна из первоочередных задач, которая осуществляется по таким приоритетным направлениям:

- Расширение базы комплектования личным составом ВС РФ, других силовых структур для прохождения контрактной службы и активизация процесса изменений в законодательстве РФ об условиях прохождения военной службы в РФ.

- Препятствование уклонению военнослужащих по контракту от участия в агрессии в Украине путем строгого судебного преследования «отказников».

Расширение базы комплектования личным составом ВС РФ, других силовых структур РФ для прохождения контрактной службы осуществляется за счет соответствующего законодательного обеспечения на двух основных направлениях:

усовершенствование процесса, ликвидация юридических нестыковок по привлечению граждан РФ-военных специалистов нужной военно-учетной специальности, которые уже проходят военную службу по призыву, а также военнообязанных запаса;

привлечение лиц без гражданства и иностранцев, которые соответствуют требованиям Министерства обороны РФ.

С целью широкого привлечения граждан РФ к контрактной службе подготовлен и представлен на одобрение в Государственную думу РФ законодательный пакет правительственных документов «О внесение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 14 октября 2016 № 7742п-П4 за подписью председателя правительства РФ Д.Медведева, который предусматривает внесение существенных изменений в условия прохождения военной службы по контракту. Законопроект способствует привлечению на кратковременную (менее чем на год, или даже на одну отдельную миссию) военную службу по контракту военнослужащих, которые уже проходят военную службу по призыву, а также других граждан из запаса. Ожидается, что законопроект будет одобрен Государственной думой РФ в ближайшее время, так как по состоянию на 1 ноября 2016 года документ уже был рекомендован Комитетом по обороне Госдумы к принятию в первом чтении.

Основанием для указанных правок закона указываются «...изменения в военно-политической обстановке, активизация деятельности международных террористических организаций», в результате чего «возникла необходимость повышения мобильности войск (сил), формирования сводных и нештатных подразделений и укомплектование их в короткие сроки военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, для оперативного решения кратковременных, но важных задач, связанных с их участием в операциях по поддержанию мира и борьбе с террористическими и экстремистскими организациями».

Стоит отметить, что в настоящее время на законодательном уровне в России определяется, что первый контракт на военную службу с военнослужащим службы по призыву или иным гражданином, поступающим на военную службу на должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, заключается на срок два или три года по выбору кандидата; на штатные должности, которым соответствуют воинские звания прапорщика, мичмана, офицера - на пять лет. Указанные категории лиц имеют возможность подписания контрактов на срок от 6 месяцев до одного года только в случае «ликвидации последствий стихийного бедствия, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и других чрезвычайных ситуаций или для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

Таким образом, с принятием указанных изменений, руководство РФ фактически будет иметь основание по легализации противоправной практики привлечения военнослужащих по призыву к «кратковременным командировкам» на территорию Украины в качестве контрактника, а также получение возможности привлечения необходимой массы «добровольцев», «отпускников», «участников учений» из состава законтрактованных на одну военную или специальную операцию «запасников-наемников» по формально законным основаниям.

Для Украины в военном контексте это означает, что РФ может в очень короткие сроки развернуть и использовать массовую армию вторжения и оккупации под видом операции военных подразделений РФ «по поддержанию мира и борьбе с террористическими и экстремистскими организациями».

Кроме чисто военных преимуществ и экономии средств, вероятно, руководство России такими мерами страхует себя от уголовной ответственности за принятие решения начать вооруженную агрессию с использованием незаконных сил и средств ведения войны против Украины

Существенными являются и изменения в порядке привлечения и прохождения военной службы по контракту в ВС РФ лицами без гражданства и иностранцами. В частности, 2 января 2015 указом президента РФ № 3 (действует с момента обнародования) были внесены изменения в документ «Положение о порядке прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 года, в результате которых значительно расширены возможности для привлечения лиц без гражданства и граждан других стран к прохождению военной службы по контракту в ВС РФ (привлечение к службе в других силовых структурах РФ запрещено).

Соответствующие изменения вносятся и в значительное количество подзаконных актов, регламентирующих прохождение военной службы в РФ. Среди главных «изобретений» в рамках изменений новой редакции - возможность военной службы по контракту иностранцев в возрасте от 18 до 30 лет, которые «не нарушали закон», без приобретения гражданства РФ, а также их участие в боевых действиях, в т.ч. за рубежом, во время «международных конфликтов».

Причиной такого внимания к этой категории потенциальных контрактников ВС РФ, очевидно, является попытка высшего руководства РФ компенсировать растущую нехватку военнослужащих контрактной службы для выполнения масштабных скрытых и обычных военных операций, ведущихся или планируемых на территории Украины, Сирии и, вполне вероятно, в других кризисных регионах мира, в том числе и на территориях «стран-партнеров» по СНГ и ОДКБ.

Военные акции России требуют значительного количества подготовленных и мотивированных военнослужащих, в то время как демографическая ситуация в РФ имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению в контексте численности призывного и военнообязанного контингента населения. В то же время, совокупная база русскоязычных за рубежом (главным образом в СНГ), как основа для потенциального привлечения на военную службу в ВС РФ по контракту, оценивается российскими экспертами почти в 25 млн. человек.

Другим фактором является усиление среди местного населения различных регионов РФ, несмотря на интенсивную милитаристскую пропаганду, недовольства большими потерями среди военнослужащих и «добровольцев» в результате авантюр российского руководства в Украине.

В то же время, значительное количество русскоязычных «гастарбайтеров» из стран бывшего СССР, которые в результате экономического кризиса потеряли возможность заработка, являются потенциальными кандидатами на роль послушного «пушечного мяса» за небольшую цену. В связи с низким уровнем жизни и безработицей в странах Центральной Азии и Кавказа, в самопровозглашенных «республиках» Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья, а также наличием на территориях этих стран военных баз ВС РФ, количество желающих поступить на военную службу по контракту может быть действительно большим.

По мнению иностранных экспертов, количество русскоязычных, желающих поступить на службу в российскую армию, с гражданством стран Западной Европы, Ближнего Востока и США не будет значительным, в связи с низкими стандартами денежного и социального обеспечения российских контрактников по сравнению с мировыми стандартами. Учитывая эти обстоятельства, потенциальные кандидаты для службы в ВС РФ из стран «дальнего зарубежья», скорее, будут относиться к маргинальным группам населения, в том числе представителям радикально-экстремистских группировок националистического и религиозного направления.

Численность нерусскоязычных кандидатов-иностранцев за пределами СНГ, которые будут специально изучать русский язык для службы по контракту в ВС РФ, оценивается как крайне незначительная.

По мнению военных экспертов, нововведения в военной службе по контракту в РФ направлены не на создание подразделений по примеру элитного французского «Иностранного легиона» с высокими стандартами оплаты и социальных льгот и преимуществ для иностранных граждан (хотя российские рекрутинговые структуры и используют подобные обещания при вербовке), а исключительно на расширение базы комплектования первичных должностей низкого уровня с минимальной оплатой и без получения кандидатами должностей, требующих доступа к государственной тайне. Причем, в ВС РФ не планируется создание отдельных «иностранных» подразделений, а предлагается распределение контрактников с разным гражданством среди обычных штатных подразделений ВС РФ.

Таким образом, можно сделать выводы по основной потенциальной базе для комплектования ВС РФ по контракту, на которую и рассчитаны законодательные действия руководства РФ:

во-первых, это военнослужащие по призыву и «запасники» РФ, которые согласятся на рискованные, но краткосрочные контракты;

во-вторых - значительное количество граждан из стран Центральной Азии, Кавказа и самопровозглашенных республик на территории бывшего СССР, в силу разных обстоятельств уже находящихся на территории РФ или планирующих въехать на территорию РФ, а также граждане постсоветских стран, на территории которых развернуты военные базы РФ, в частности, Молдовы, Армении и Таджикистана;

и главное (имеющее особое значение для национальной безопасности Украины) - обеспечить привлечение граждан Украины, находящихся на территории РФ или оккупированной территории Украины на службу по контракту в ВС РФ.

Это значительно повышает опасность эскалации конфликта в Украине на современном этапе и, в случае расширения в дальнейшем вооруженной агрессии, предоставляет возможность формирования различного рода «национальных армий освобождения» или «украинских национальных подразделений» на базе ВС РФ.

Примером может служить история 20-х годов прошлого века во время агрессии большевистской России против Украины, а также пример советско-финской войны.

Во время неоднократного вторжения в Украину войск советской России в 1917-1920 годах на оккупированной территории и в местах восстаний в Украине формировались «украинские советские» вооруженные регулярные и повстанческие формирования, действовавшие непосредственно по указанию Москвы и формально подчинявшиеся «украинскому советскому правительству» в Харькове. В состав этих регулярных формирований входило большое количество красногвардейцев украинской национальности.

Российско-украинская война 1917-1920 годов напоминает план действий РФ в современный период. После концентрации в начале декабря 1917 года в районе городов Харьков, Гомель и Брянск более 160 тысячной группировки войск, 22 декабря красноармейские отряды из Петрограда и Москвы, после объединения с местными красногвардейскими группами, захватили Харьков. В оккупированном городе уже 25 декабря 1917 был проведен так называемый «Всеукраинский съезд Советов», на котором провозгласили создание «Советской Украинской народной республики». При этом, правительство УНР в Киеве было провозглашено «нелегитимным», а на следующий день начался красноармейское наступление на Киев.

Еще один виток российской агрессии состоялся в ноябре 1918 года. После захвата власти в Украине Директорией УНР, в Москве было провозглашено «Временное рабоче-крестьянское правительство Украины». В декабре 1918 года начинается новое наступление регулярных войск РСФСР под прикрытием действий «украинских красноармейцев» на Киев. Официальное правительство России заявляет о «гражданской войне» в Украине, «борьбе украинских трудящихся против УНР» и, главное, об «отсутствии российских войск в Украине». То есть, на территории Украины идет война между УНР и «Советской Украинской народной республикой» и «Россия не является стороной конфликта».

В ходе советско-финской войны 1939-1940 годов были сформированы финские «народные» вооруженные подразделения, которые формально подчинялись так называемой «Финляндской Демократической Республике» («ФДР»), которая была создана СССР и провозглашена 1 декабря 1939. Интересно, что формирование первого корпуса так называемой «Финской народной армии» («ФНА») началось 11 ноября 1939 года, еще до начала финско-советской войны (30 ноября 1939 года) и провозглашения марионеточной «ФДР». «ФНА», которая сначала называлась 106-й горнострелковой дивизией, получила название «Ингерманландия» и комплектовалась красноармейцами финской и карельской национальности из состава войск Ленинградского военного округа ВС СССР. Если 26 ноября первый корпус «ФНА» насчитывал 13405 военнослужащих, то «ФНА» в конце войны в феврале 1940 года насчитывала около 25 тыс. человек. Предполагалось, что «ФНА» будет выполнять функции в тылу советских войск на территории захваченной Финляндии и, со временем, станет основой «суверенных» ВС «ФДР». Однако, с конца декабря 1939 года ее подразделения были непосредственно вовлечены в ведение боевых действий против финской армии. Известно, что подразделения «ФНА» участвовали в боях в районе Лункулансаари и Выборга, выполняли специальные и диверсионные задания в тылу финских войск - вели разведку, уничтожали военные объекты и объекты инфраструктуры, минировали пути сообщения.

Таким образом, советская Россия, СССР и РФ как их правопреемник, имеют достаточно «богатый» опыт формирования «народных» и «демократических» республик с «народными армиями» и «национальными» подразделениями с целью захвата чужих территорий и установления марионеточных властей в других странах.

В настоящее время, наблюдается попытка руководства РФ максимально использовать потенциал постсоветских стран в своих неоимперских интересах. Об этом свидетельствует и заявление ведущего российского военного эксперта генерал-лейтенанта Ю. Неткачева об интересе РФ к привлечению иностранных контрактников, который вызван «изменением геополитической обстановки на постсоветском пространстве, уточненным положениями Военной доктрины, согласно которой с рядом стран на территории бывшего СССР Россия выстраивает общее оборонное пространство». Указанное, в сочетании с попыткой реализовать проект «СССР-2», уже вызвало значительное беспокойство правящих кругов стран Центральной Азии и Кавказа, а также Молдовы.

Следует отметить, что в случае привлечения значительного количества граждан стран СНГ на военную службу по контракту в ВС РФ, руководство России получает мощный рычаг силового воздействия на эти страны в рамках реализации новой имперской политики и ведения так называемой «гибридной» войны под прикрытием действий незаконных вооруженных формирований, которые могут в любое время превратиться в открытую вооруженную агрессию российской армии.

Дополнительной, но реальной опасностью, является фактор подготовки и привлечения отдельных лиц и целых групп иностранных граждан российскими спецслужбами для их использования в качестве экстремистов/террористов (в индивидуальном плане или в составе групп и организаций). Среди вероятных задач этих завербованных иностранцев может быть дестабилизация обстановки как в странах их происхождения и гражданства, так и в других странах, где осуществляются спецоперации.

В частности, в рамках реализации задач теории «управляемого хаоса» возможно привлечение российскими спецслужбами указанных террористических группировок и организаций для создания искусственного массового потока беженцев из стран конфликтной зоны в Западную Европу и другие государства-конкурента, подрывая их внутреннюю безопасность и социально-экономическую стабильность.

О возможности роста этой опасности свидетельствует современная практика роста количества боевиков из РФ и стран СНГ, которые активно участвуют в экстремистской и террористической деятельности ИГИЛ («Исламское государство») на территории Сирии, в Ираке, в составе «Талибан» в Афганистане, а также участие граждан РФ и Сербии в подготовке террористических актов в Черногории в октябре 2016 года. Консалтинговая компания из США, предоставляющая разведывательные услуги правительствам и международным организациям «The Soufan Group», разоблачила на территории Сирии деятельность более 2400 боевиков с гражданством РФ (в основном чеченцы и дагестанцы) и еще 1000 боевиков из Узбекистана и Кыргызстана.

Центр по противодействию терроризму в Вест-Пойнте (США), идентифицировал как минимум 141 боевика с гражданством РФ, 72 боевика с Узбекистана и еще 47 боевиков с Кыргызстана.

Известно, что боевики из стран СНГ даже занимают руководящие должности в ИГИЛ. Так, одним из главарей боевиков ИГИЛ в Сирии является бывший офицер, командир отряда милиции особого назначения Таджикистана Гулмурод Халимов, который в июле 2016 сменил на этом посту убитого боевика с РФ чеченца Омара Шишани (настоящее имя Тархан Батирашвили).

Биография полковника Г.Халимова чрезвычайно интересна с точки зрения прохождения службы, специального обучения и обстоятельств начала деятельности в ИГИЛ.

Известно, что Г.Халимов длительное время проходил службу в силовых структурах Таджикистана. В 1997 году он поступил на службу в Президентскую гвардию Таджикистана, которой командовал местный криминальный авторитет, а позже - генерал-лейтенант Гаффор Мирзоев. Деятельность этого таджикского генерала и начальника Г. Халимова тесно связана с 1992 года с «Народным фронтом», который был создан с помощью российских спецслужб для борьбы именно с исламской оппозицией. Этот «фронт», в свою очередь, возглавлял другой ставленник российских спецслужб криминальный авторитет Сангак Сафаров (он же «Бобо Сангак»), который провел за решеткой 23 года, и известен тем, что пообещал во время выступления в национальном парламенте в ноябре 1992 года «восстановление СССР».

Следует особо отметить, что именно в период обострения противостояния в сентябре 1991 года между постсоветским руководством и оппозиционными силами, в столицу Таджикистана Душанбе прибыла российская группа по урегулированию ситуации, в состав которой, кроме А. Собчака, А. Янова, Е.Велихова, входил и будущий глава ФСБ и президент РФ В. Путин. Эта группа с помощью российских спецслужб и военных смогла установить диктатуру посткоммунистической номенклатуры во главе с бывшим директором отстающего совхоза имени Ленина Эмомали Рахмоновым. В спешно организованном под власть Рахмонова «Народном фронте» главные должности получили уголовные авторитеты, находившиеся «под колпаком» российских спецслужб. Оружие и инструкторы для власти Рахмонова прибыли с 201-й российской мотострелковой дивизии, которая в настоящее время имеет статус военной базы ВС РФ.

Сам Г. Халимов под руководством этих «авторитетов» успешно продвигался по должностям в системе МВД Таджикистана, прошел несколько курсов антитеррористической подготовки в США, а в 2003 году - стажировку в специальных центрах РФ. До 23 апреля 2015 он успешно проходил службу в системе МВД, причем последние три года возглавлял элитный отряд милиции особого назначения Таджикистана и получил звание полковника МВД.

Тем более невероятной стала новость о внезапном новом «назначении» Г.Халимова главарем боевиков ИГИЛ в Сирии. Скорее всего, это является примером типичной операции развертывания деятельности управляемых спецслужбами РФ боевиков в регионе.

В этом контексте, возможна реинкарнация и процесса массовой подготовки боевиков курдских организаций, незаконных военных формирований других стран Азии, Африки и Латинской Америки, которые традиционно во времена СССР проходили военную и специальную подготовку на военных объектах СССР.

США, а также Западная Европа, в том числе Германия, Франция, Великобритания, Испания рискуют получить новую волну управляемых извне экстремистских акций и терактов со стороны исламских террористов, ирландских и испанских сепаратистов, а также других экстремистов. О возможности этого свидетельствуют результаты масштабной антитеррористической операции спецслужб ФРГ 25 октября 2016 на территориях пяти немецких федеральных земель: Тюрингия, Гамбург, Северный Рейн-Вестфалия, Саксония и Бавария, во время которой были арестованы 13 граждан РФ чеченской национальности, имеющие отношение к клану пророссийского руководителя Чечни Р.Кадырова. В составе задержанных 10 человек и 3 женщины в возрасте от 20 до 30 лет, под видом беженцев прибыли на территорию ФРГ и готовились к совершению террористических актов под прикрытием «деятельности ИГИЛ».

Недопущение уклонения военнослужащих по контракту от участия в агрессии в Украине путем судебного преследования «отказников»

Значительные потери личного состава ВС РФ контрактной службы спровоцировали процесс уклонения российских военнослужащих от «командировок на границу с Украиной». Среди них особенно плохой репутацией пользуется 12 командования резерва ВС РФ (сейчас - Центр территориальных войск Южного военного округа, Новочеркаск, РФ).

Центр территориальных войск Южного военного округа ВС РФ был специально создан во второй половине 2015 года для т.н. официальной командировки (т.е. легендирования) военнослужащих ВС РФ под фамилиями и военными документами «ЛНР» или «ДНР» для «добровольного исполнения т.н. вооруженными "шахтерами" и "трактористами" своего долга по защите псевдореспублик.

При этом структура самого Центра территориальных войск была разработана в соответствии с организационно штатной структуры 1 Армейского корпуса (Донецк) и 2 Армейского корпуса (Луганск).

Так, согласно логике и практике действий, скорее спецслужб чем вооруженных сил, назначение официально (с юридической точки зрения) осуществляется в состав Центра территориальных войск, а реально (фактически) на соответствующие должности в частях и подразделениях 1 и 2 Армейских корпусов Центра территориальных войск Южного военного округа ВС России, ведущих боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины.

Те военнослужащие, которые пытаются избежать службы в Центре территориальных войск, гарантированно становятся жертвами российской репрессивной машины. Пытаясь подавить сопротивление граждан РФ, российская судебная система поставила на поток решения о досрочном увольнении и осуждении военнослужащих ВС России. В частности, используются положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которые регулируют вопросы прохождения военной службы по контракту, особенно обязательства «выполнять все общие, должностные и специальные обязанности».

Среди уже известных жертв судебной системы РФ по обвинению в нарушении условий контракта, а реально - отказе от принятия должности в 12 командовании ВС РФ и выполнения преступных приказов об участии в боевых действиях на территории Украины, бывшие военнослужащие ВС РФ: А.Столяров, А.Кисленко и М.Захаров. Еще один военнослужащий - офицер 18 отдельной мотострелковой бригады ВС РФ К.Канапляник пытался избежать принудительной «командировки» в Украину путем судебного обжалования приказа министра обороны от 22.02.2015 года № 0049, но под угрозой уголовной ответственности был вынужден выполнить преступный приказ.

Характерной чертой всех приговоров и решений российских судов является то, что настоящая причина увольнения или наказания не афишируется, любое использование в ходе ведения дел наименования «Украина» категорически исключается.

Так, гражданин А.Столяров обратился в Заозерский гарнизонный военный суд (Мурманская область) с заявлением о признании незаконным решения командования о его досрочном освобождении в связи с нарушением им условий контракта.

В заявлении истца отмечается, что он хотел продолжать военную службу. Отрицательное заключение аттестационной комиссии основывалось на его отказе принимать должность именно в составе 12 командование ВС РФ.

Суд со ссылкой на статью 32 указанного выше российского закона решением от 25 июля 2015 года по делу № 2-268/2015 отметил, что «отказ от приема должности является достаточным основанием для досрочного освобождения» и отказал А.Столярову в признании действий командования по отношению к нему незаконными.

В свою очередь Калининградский гарнизонный военный суд по делу от 3 июня 2015 года № 2-215/2015 принимает аналогичное решение. Суд не удовлетворил иск бывшего военнослужащего (с целью сокрытия судейского произвола данные изъяты) о незаконности его досрочного освобождения, которое произошло из-за отказа юридически принять должность офицера 5 управления 12 командования резерва Южного военного округа, а фактически командира одного из подразделений 5 омсбр (Макеевка) 1 АК (Луганск).

Показательной в плане примера комплектования 12 командования стало дело № 2А-470/2015, которое рассматривалось грозненским гарнизонным военным судом по жалобе военнослужащего Кисленка Андрея Николаевича. В своем иске Кисленко утверждает, что после длительной службы на территории Чеченской Республики он обратился к командованию с просьбой о плановой замене. Командование предложило ему перевод или в 136 отдельную мотострелковую бригаду, дислоцированную в высокогорном районе республики Дагестан (район повышенной диверсионной и террористической угрозы) или в состав 2 управления 12 командования резерва Южного военного округа, что фактически означало командировку в состав 2 омсбр 2 АК (Луганск). Вполне понятно, что Кисленко отказался от этих предложений и требовал досрочно освободить его от военной службы. Рассмотрев дело, суд не нашел в действиях командования нарушений по отношению к Кисленку, которые дают ему право требовать досрочного освобождения.

Принудительный механизм комплектования воинских частей ВС РФ, ведущих боевые действия на временно оккупированных территориях Украины также наглядно демонстрирует рассмотрение дела № 2-99/2015 в Краснореченском гарнизонном военном суде по иску бывшего военнослужащего М.Захарова о его незаконном увольнении. Захарову было предложено занять вышестоящую должность - офицера 4 управления 12 командования - фактически командира одного из подразделений 4 омсбр (Алчевск) 2 АК (Луганск). При этом в представлении указывались высокие профессиональные и моральные качества военнослужащего, которые ценятся командованием воинской части и готовность к выполнению обязанностей на вышестоящей должности. Когда офицер отказался от такого "подарка судьбы" и попросил освободить его в связи с истечение срока контракта, аттестационная комиссия воинской части предоставил противоположную характеристику о несоответствии должности, которую он занимает и делает вывод - «досрочно освободить в связи с нарушением контракта».

Таким образом, в России сформирована формально законная схема: отказ от должностей в 12 командовании резерва ВС РФ (в последствии, в Центре территориальных войск Южного военного округа ВС РФ) приводит к досрочному освобождению «в связи с нарушением контракта» российскими военнослужащими, которые не хотят принимать участие в боевых действиях на территории Украины, убивать украинских военнослужащих или уничтожать гражданское население нашей страны.

Вместе с тем такого рода ситуация (имеется в виду незаконное увольнение военнослужащих) не является безвыходной, поскольку уволенные таким образом представители ВС РФ получают право на обжалование сфальсифицированных российской Фемидой решений в Европейском суде по правам человека в Страсбурге и Международном уголовном суде в Гааге. При этом они вправе требовать от РФ значительной финансовой и моральной компенсации.

Еще одним примером является ведение судебных дел против военнослужащих контрактной службы тридцать третьей отдельной мотострелковой бригады, в/ч 22179 ВС РФ (Майкоп), которые категорически отказались от участия в агрессии против Украины и в период с конца сентября - середины ноября 2014 года самостоятельно покинули места учений на полигоне в Ростовской области РФ вблизи государственной границы с Украиной.

По решению Майкопского гарнизонного военного суда контрактники, которые отказались участвовать в боевых действиях на территории Украины, получили сроки осуждения от шести до 18 месяцев наказания в колонии, хотя военнослужащие официально подавали рапорта на увольнение, которые командование проигнорировало. В своих рапортах контрактники отметили причины прекращения своего контракта - «нечеловеческие условия службы» и «навязчивые предложения относительно службы в Украине в составе незаконных вооруженных формирований ЛНР и ДНР».

В частности, сержант Павел Тинченко (арестован в 2015 году по ч. 4 ст. 337 УК РФ "Самовольное оставление части") в своих показаниях, отметил: "Ознакомившись с постановлением, пришел к выводу, что в постановлении не отражены мои показания в части «невыполнение приказа». Я не выполнял преступный приказ, так как не хотел идти против присяги, которую я принимал и не хотел участвовать в боевых действиях на территории Украины. Прошу внести данное замечание в постановление суда".

Вместе с тем по версии следствия, контрактники, «не желали переносить тягости военной службы», поэтому были начаты уголовные дела по ст. 337 УК РФ ч. 4 «Самовольное оставление части» и ст. 338 УК РФ «Дезертирство».

Типичным является постановление о привлечении в качестве обвиняемого рядового Ивана Шевкунова (в оригинале): «30.09.2014 года рядовой Шевкунов И.Н., являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, находясь в составе своего подразделения в служебной командировке на полигоне «Кадамовский», дислоцированном в Октябрьском (сельском) районе Ростовской области, будучи недовольным тем, что его направили в служебную командировку за пределы Майкопа и Республики Адыгея, не желая переносить тяготы и лишения военной службы, с целью вовсе уклониться от прохождения военной службы… самовольно оставил место службы — полигон «Кадамовский» и убыл по месту жительства».

Только за первые полгода 2015 г. по статье 337 ​​УК РФ по статистике Майкопского гарнизонного военного суда осуждены 62 военнослужащих. При этом за предыдущие пять лет с 2010 по 2014 год - всего 35.

Среди осужденных Майкопского гарнизонным судом в 2015 году: сержант Хабохов; младшие сержанты Александр Евенко, Александр Ененко, Сычев, Дечев; ефрейтор Агаджанян, а также рядовые Анатолий Кудрин, Иван Шевкунов, Ефимов, Романов, Сергеев.

Большинству контрактников вынесли приговоры, предусматривающие условные сроки наказания или сроки с последующей амнистией «в связи с 70-летием Победы в ВОВ».

Характерно поведение военнослужащих под следствием, большая часть которых откровенно опасались давать правдивые показания. Практически никто не оспаривал окончательный приговор, а во время заседаний пользовались ст. 51 Конституции РФ - «никто не обязан свидетельствовать против самого себя». Главной причиной этого является атмосфера тотального запугивания следствием и спецслужбами и обещания сурового наказания в колонии общего режима в случае разглашения реальных причин оставления полигона «Кадамовский». В частности, указанному выше контрактнику Павлу Тинченко угрожали многолетним пребыванием в тюрьме. Он первый начал давать правдивые официальные показания о том, что их пытались отправить в ДНР, в какой форме это происходило и почему он отказался выполнять преступный приказ. По его словам, «... ко мне приходили в изолятор люди из разных структур власти, обещали наказание до 13 лет заключения, если я не откажусь от этих показаний».

Интересно, что с другой стороны, действующий Уголовный кодекс РФ гласит: «если исполнитель приказа знал о его преступном характере, он подлежит уголовной ответственности; имеет место соучастие в преступлении с распределением ролей: начальник - организатор преступления, а подчиненный - исполнитель». Это является очередным доказательством того, что все российские военнослужащие, против которых были сфабрикованы дела о невыполнении преступного приказа участвовать в боевых действиях на территории Украины имеют право на обжалование этих решений как в судах РФ, так и Европейском суде по правам человека и Международном уголовном суде.

Более того, согласно ст. 33 Римского статута Международного уголовного суда от 17 июля 1998 в международном праве действует концепция «умных штыков»: «подчиненные должны оценивать законность приказа, который отдается начальником и несут ответственность за выполнение явно незаконных приказов. Если выполнение незаконного приказа было обусловлено физическим или моральным насилием, лицо, выполнявшее такой приказ может быть освобождено от уголовной ответственности». Очевидно именно потому, что военные могут отказаться выполнять преступный приказ, РФ до сих пор отказывается признавать юрисдикцию Римского устава Международного уголовного суда.

То есть, в своем стремлении угодить руководству РФ и скрыть участие ВС РФ в вооруженной агрессии против Украины, судебные структуры РФ грубо нарушают нормы международного и национального права.

Таким образом, в условиях тотального манипулирования законодательными нормами судебной властью РФ и отсутствием возможности справедливого решения по делам, которые касаются скрытой агрессии РФ против Украины, целесообразно предоставить рекомендации военнослужащим ВС РФ и других силовых структур РФ, которых принуждают к незаконным действиям и военным преступлениям на территории Украины.

В частности, в соответствии с действующими уставами военнослужащие должны выполнять законные приказы. Приказы, в основном, должны отдаваться в письменном виде. При любом сомнении военнослужащий должен требовать от своего командира приказ именно в письменной форме. В противном случае военнослужащий становится военным преступником. Примером могут служить действия российского экипажа ЗРК «Бук», который уничтожил малазийский пассажирский самолет рейса MH-17 над украинской территорией, что привело к гибели 283 невинных человек (в том числе 80 детей). В результате, военнослужащие этого экипажа являются военными преступниками.

Однако понимая, что события в Украине происходят по планам высшего руководства РФ, у военнослужащих РФ есть еще одна возможность защитить себя во время будущих судебных процессов - собрать доказательства принуждения к выполнению преступного приказа, а именно участвовать в боевых действиях на территории Украины, в частности:

оригиналы и копии боевых приказов и распоряжений, которые подтверждают их преступный характер, в т.ч. письма о командировке;

видео- и аудиозаписи постановки задач руководством на отъезд в командировку и выполнение задач на территории Украины;

документы прикрытия (легендирования) военнослужащих для выполнения задач в Украине;

карты, схемы боевых действий и дислокации российских войск на территории Донецкой и Луганской областей;

документы поставки с территории РФ вооружений и военной техники, а также материально-технического обеспечения 1 и 2 АК Центрального территориального командования Южного военного округа ВС РФ

 другие документальные материалы.

Напомним, что с учетом полной подконтрольности судебной ветви власти России государственному руководству, собранные военнослужащими документы (в первую очередь боевые приказы, карты, схемы) могут быть использованы ими как доказательство необходимости для предоставления им политического убежища как в Украине, так и в других иностранных государствах (странах ЕС и США). Для этого необходимо обратиться к представителям соответствующих международных организаций и государственных структур Украины, а также иностранных государств, которые окажут юридическую и материальную помощь и реализуют программу защиты свидетелей.

Например, сегодня активно реализуется программа юридической и материальной помощи, а также защиты свидетелей уничтожения военнослужащими РФ малазийского самолета рейса MH-17.

2. Анализ правовых аспектов участия граждан РФ и граждан третьих стран в деятельности ВС РФ и незаконных вооруженных формирований на территории Украины по фазам конфликта.

Учитывая акцентирование в законодательстве РФ «необходимости соблюдения международного и национального законодательства во время участия в международных военных операциях», а также провозглашение в декабре 2015 года Государственной думой РФ «приоритета национального законодательства РФ над международным», целесообразно оценить правовую ситуацию по фазам агрессии РФ против Украины.

Во время скрытой начальной фазы - подготовка и развертывание конфликта февраль-июль 2014

Среди основных фактов, имеющих правовое значение:

незаконное вторжение военных подразделений РФ на территорию Украины с нарушением Устава ООН, других ведущих норм международного права. В частности, невыполнение (игнорирование) Россией международных договоров и соглашений по вопросам поддержки международной безопасности, сохранения государственности, защиты независимости и территориальной целостности суверенных государств (Устав ООН/гл. I, гл. VI, гл. VII, гл. VIII/; Хельсинский заключительный акт 1975 года; Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия («Будапештский меморандум», 05.12.1994 года);

невыполнение (игнорирование) Россией межгосударственных договоров и соглашений с Украиной (Соглашение между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28.05.1997 года, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией от 31.05.1997 года, Договор между Украиной и Российской Федерацией о российско-украинской государственной границе от 28.01.2003 года);

аннексия АРК с использованием военных подразделений РФ без знаков различия на военной униформе и технике, что является нарушением международного права в сфере правил ведения войны;

массовое проникновение на территорию Украины вооруженных граждан РФ и их террористическая деятельность на суверенной территории Украины - подпадает под действие норм международного права и Уголовного кодекса Украины.

Характерная особенность:

официальное категорическое отрицание руководством РФ участия военнослужащих ВС РФ и других воинских формирований в боевых действиях на территории Украины;

применение оперативных подразделений ГРУ ГШ ВС РФ, ФСБ, подразделений специального назначения ГРУ ГШ на территории АРК, а также привлечение подразделений ЧФ РФ, сил и средств усиления с Южного Кавказа и других регионов РФ;

привлечение «полезных идиотов» и наемников из РФ и других стран мира, в т.ч. из Сербии, Франции, Испании, Бразилии. Основную массу российских боевиков составляют представители националистических, неонацистских группировок, сотрудники частных военных кампаний с зарубежной регистрацией, представители частных охранных структур. Большинство иностранных боевиков составляют представители сербских ультранационалистических формирований. Формально, указанные боевики не имеют отношения к военной службе государства РФ;

использование Россией специфической терминологии относительно своих комбатантов: «добровольцы», «интернационалисты», «отпускники», «ополченцы», «шахтеры и трактористы», «заблудившиеся военнослужащие», «патриоты русского мира» и т.п.

Таким образом, международная правовая основа для вмешательства в дела Украины со стороны РФ отсутствует. Отмечается грубое нарушение норм международного права, в т.ч. положений Устава ООН, ОБСЕ, других международных договоров, в том числе двустороннего Договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и РФ.

На этом направлении главный расчет - скрытность действий и тотальное отрицание выявленных фактов на всех официальных уровнях, использование влиятельного положения в ООН и ОБСЕ, мощное информационно-пропагандистское обеспечение.

Национальное законодательство и подзаконные акты РФ, на которых базируется применения силовых структур РФ против Украины:

текущие решения высшего военно-политического руководства РФ, в т.ч. Совета безопасности РФ во главе с президентом РФ является ведущим фактором развертывания агрессии против Украины. При этом СБ РФ совместно со структурами администрации президента РФ являются определяющими и основными стратегическими органами управления, роль правительства - второстепенная;

решение Государственной Думы о разрешении президенту РФ осуществлять мероприятия по применению ВС РФ на территории Украины;

основное законодательство РФ о военной службе, в том числе: Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; изменения и дополнения в «Положение о порядке прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 года, утвержденные Указом президента РФ;

ведомственные Уставы, наставления и инструкции МО РФ, в т.ч. видов ВС РФ, ГРУ ГШ ВС РФ, а также ФСБ, СВР, МВД, МЧС, других государственных структур.

Реакция на нарушения норм международного и национального права:

Международная реакция на нарушения норм международного права:

формальное осуждение, ожидание развития ситуации; структуры ООН и ОБСЕ парализованы мощным влиянием России в СБ ООН и ОБСЕ.

Официальная реакция руководства РФ: нормы права применяются с целью поддержки агрессии, в том числе уголовная ответственность за терроризм, экстремизм, участие в наемничестве распространяется только на граждан, поддерживающих Украину.

Общественная реакция в РФ: распространение культа «вежливых людей» без знаков различия на униформе, которые «эффективно» решают проблемы. В целом, несмотря на отдельные акции протеста, считается, что аннексия АРК и начало боевых действий в так называемой «Новороссии» являются признаком восстановления национальной мощи РФ. Участие в оккупации территории Украины для граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, так и имеющих военную подготовку и находятся в запасе, в т.ч. сотрудников многочисленных частных охранных фирм, считается быстрым средством зарабатывания денег и не очень опасным делом. Значительное пропагандистское воздействие практически нейтрализует на национальном уровне в РФ вопрос о законности интервенции и не вызывает желания избежать прохождение военной службы, не исключает участия в оккупации территории Украины.

Провал скрытой фазы агрессии РФ против Украины во второй половине июля - в августе 2014 года

 Факты, имеющие значительное влияние на правовой статус сторон конфликта: уничтожение российским экипажем ЗРК из состава ПВО СВ ВС РФ малазийского пассажирского самолета «Boeing-777» рейса MH-17;

прямое признание президентом РФ применения ВС РФ в ходе аннексии АРК в интервью немецкому каналу «ARD» (ноябрь), что аргументируется искривленным по сути правовым прецедентом обретения независимости автономным краем Косово (не признан Украиной официально);

прямое применение против военных подразделений Украины штатных подразделений ВС РФ в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, нарушение ВС РФ и контролируемых РФ незаконных вооруженных формирований законов войны и Гаагской конвенции на территории Украины;

введение политических и экономических санкций против РФ союзниками Украины;

необъявленная война в Украине, в результате существенных российских потерь, теряет популярность в РФ, происходят хотя и небольшие, но знаковые акции протеста и общественные антивоенные действия.

Обострение военного противостояния в январе - феврале 2015 года, массовое привлечение батальонных тактических групп ВС РФ на территории Украины с целью усиления псевдореспублик

Факты, имеющие правовое значение:

незаконное вторжение военных подразделений РФ на территорию Украины с целью захвата Дебальцево - нарушение Устава ООН, других базовых норм международного права, договоренностей в рамках «Минск-2»;

нелегальные поставки вооружений, боеприпасов и прикомандирование личного состава ВС РФ в подразделения незаконных вооруженных формирований;

коррекция президентом РФ «Положения о порядке прохождения военной службы», с целью определения условий военной службы иностранных граждан и лиц без гражданства в возрасте от 18 до 30 лет в ВС РФ и их участие в боевых действиях, в т.ч. за рубежом, во время «международных конфликтов».

Фаза контролируемой эскалации конфликта - с марта 2015 года

преступное ведения боевых действий силами ВС РФ и незаконных вооруженных формирований на территории Украины в рамках конфликта низкой интенсивности;

дальнейшие нелегальные поставки вооружения, боеприпасов и прикомандирования личного состава ВС РФ в подразделения незаконных вооруженных формирований;

фактическое незаконное формирование РФ на суверенной территории Украины военных группировок так называемых «ЛНР» и «ДНР» - подпадает под действие норм международного права и Уголовного кодекса Украины.

в декабре 2015 года ликвидация последних формальных правовых ограничений - Государственная дума РФ отменила приоритет международного права (основных принципов международного права, которые являются императивными нормами) в национальном законодательстве РФ, что позволяет РФ «легитимно» не придерживаться взятых на себя (в соответствии с международными договорами и соглашениями), подписанных и ратифицированных ею обязательства, а также имплементированных в свое внутреннее (национальное) законодательство норм и стандартов, «... которые будут противоречить ее национальным интересам»;

подготовка в октябре 2016 проекта новой редакции федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который расширяет привлечения контрактников к участию в боевых действиях по краткосрочным контрактам, а также не исключает быстрого привлечения военнослужащих по призыву к международным конфликтам в случае необходимости.

В целом, исходя из сложившейся ситуации в области права можно сделать следующие выводы:

Действия РФ с самого начала конфликта на территории Украины имеют все признаки военных преступлений по международному праву и уголовных преступлений по национальному законодательству Украины;

Руководство РФ постоянно ищет новые формы и методы сокрытия, дезинформации и обмана международного сообщества и собственных граждан по привлечению военнослужащих РФ по контракту (в т.ч. призывников необходимой военно-учетной специальности, которые «внезапно» подписали контракт под давлением), а также наемников российского и иностранного происхождения в составе незаконных вооруженных формирований во избежание оснований для преследования по закону за совершенные преступления;

С этой целью постоянно совершенствуется законодательство РФ путем принятия решений высшим руководством в соответствии с результатом анализа развития текущей и прогнозируемой обстановки.

В частности, в области международного права - это отмена приоритета международного права, блокирование работы международных судов за военные преступления и не признание их легитимности; в области государственного права РФ - принятие законодательных актов и подзаконных документов обеспечивающих потребности военного планирования и применения ВС, других силовых структур РФ в том числе путем привлечения значительного количества граждан РФ, лиц без гражданства и иностранцев к военной контрактной службе в РФ.

3. Возможные правовые меры с целью противодействия, осуждения и пресечения агрессии РФ против Украины

Учитывая ускорение процесса изменений в законодательстве РФ о военной службе по контракту в РФ и на основании проведенного анализа правовых аспектов участия граждан РФ и иностранцев третьих стран в деятельности ВС РФ и незаконных вооруженных формирований на территории Украины предлагается ряд правовых мер по противодействию и осуждения агрессии РФ.

Несмотря на то, что внутренняя ситуация в РФ характеризуется практически полным подавлением реальной оппозиционной прессы и правозащитных организаций и фондов и их тотальная замена суррогатными организациями по «защите прав человека», «защиты прав военнослужащих», действующих под контролем спецслужб РФ, нет смысла апеллировать к представителям подставных российских «оппозиционных» и «правозащитных организаций» с целью прекращения агрессии РФ против Украины.

В этих условиях целесообразно привлекать к документированию военных преступлений РФ на территории Украины представителей авторитетных международных официальных и неправительственных организаций, в том числе ООН, ОБСЕ, «Human Rights Watch», «Transparency International» , «Medecins sans frontiers» и других авторитетных организаций, использование механизмов международных судов различной компетенции.

Привлечение российских свидетелей военных преступлений возможно при условии реализации программы их защиты и поощрения. Их показания могут приобрести большое значение в ходе организации и проведения в будущем международных судебных процессов против российских военных преступников по образцу Нюрнбергского и по военным преступлениям в бывшей Югославии.

О возможности такого развития событий свидетельствует недавняя активизация деятельности Гаагского Международного уголовного суда и официальное признание 14 ноября 2016 года фактов агрессии РФ против Украины.

В частности, именно в этом правовом контексте, в качестве преступной организации, по аналогии с национал-социалистическими организациями Германии времен Второй Мировой войны и преступных подразделений Республики Сербской в ​​Боснии и Герцеговине сербского генерала Р.Младича, следует рассматривать Центр территориальных войск Южного военного округа и его прежнюю форму организации - 12 командование резерва ВС РФ, созданные и предназначенные для вооруженной агрессии против Украины, а в качестве преступных соучастников-коллаборационистов - оккупационные структуры и «официальные лица» оккупированной Россией Автономной республики Крым и так называемых псевдореспублик «ДНР», «ЛНР».

Таким образом, в соответствии с национальными и международными правовыми нормами:

Агрессия РФ против Украины является незаконной и преступной как в пределах норм международного права, так и национального законодательства Украины. Все участники агрессии будут выявлены публично;

Даже в рамках «редактируемого» в 2015 и в 2016 году законодательства РФ участие граждан РФ, лиц без гражданства и иностранцев в форме военной контрактной службы в ВС РФ в преступных операциях на территории Украины является военным преступлением, не имеющим срока давности;

Участие любых военнослужащих РФ в боевых действиях на территории Украины является преступлением даже по нормам законодательства РФ, особенно до декабря 2015 года. После смены власти в РФ эти участники военных преступлений будут осуждены. Выезд в страны ЕС, в США, Канаду и большинства цивилизованных стран мира будет им запрещен пожизненно;

Представители «власти» в АРК, так называемых «ДНР» и «ЛНР», участники незаконных вооруженных формирований являются уголовными преступниками по нормам законодательства Украины и международного права, являются марионетками руководства РФ и ничего самостоятельно не решают. Их ожидает уголовная ответственность. Вся реальная власть и ответственность за преступления и общую ситуацию на оккупированной территории Украины лежит на руководстве РФ, в том числе на «командированных» генералах и офицерах, а также других военнослужащих силовых структур РФ;

В будущем будет проведен международный суд (аналог суда в Нюрнберге и по военным преступлениям в бывшей Югославии), на котором будут осуждены все руководители, другие военнослужащие ВС РФ, в т.ч. контрактники иностранного происхождения, которые принимали участие в оккупации Украины;

Все обнаруженные военнослужащие РФ и другие граждане РФ, а также граждане других стран в составе незаконных вооруженных формирований, незаконно находящихся на территории Украины, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с положениями Международной конвенции «О борьбе с вербовкой, использованием финансирования и обучения наемников»;

Все военнослужащие РФ, отказавшиеся выполнять преступные распоряжения своего командования могут рассчитывать на амнистию и правовую помощь в случае необходимости. Украина в этом вопросе тесно сотрудничает с оппозиционными демократическими силами РФ, общественными организациями, в т.ч. с региональными отделами организации «Солдатские матери» в РФ, а также прогрессивными российскими деятелями культуры, искусства и науки (А.Макаревич, Б.Акунин, Войнович и другие);

Военнослужащие РФ, отказавшиеся участвовать в боевых действиях против Украины, являются настоящими героями, выполнившими свой конституционный долг и не выполнившими преступный приказ. Они являются образцами для действий других военнослужащих РФ;

Все российские и иностранные деятели искусства и культуры, общественных организаций, незаконно находящиеся на оккупированной территории Украины являются нарушителями закона, а те из них, кто пропагандирует войну против Украины и рекламируют преступные действия наемников и военнослужащих силовых структур РФ в Украине являются преступниками и будут преследоваться по международному и национальному законодательству Украины (организация судебных процессов, введение санкций и запрета въезда на территорию Украины и большинства стран мира);

Украина приглашает всех этнических украинцев, русских и граждан стран СНГ, а также других стран мира, не участвовать в преступной войне против Украины, поддерживать демократический выбор украинского народа, в том числе на акциях в своих странах. В случае распространения практики контрактной службы для иностранцев в украинской армии, им будут предложены условия прохождения службы, лучше, чем в РФ;

Украина последовательно выступает за прекращение конфликта, вывод всех оккупационных сил с украинской территории, включая АРК, поддерживает развертывание международных миротворческих сил, проведение честных выборов на освобожденных территориях по законодательству Украины.

Предложенные меры по противодействию агрессии РФ на уровне международного и национального права не являются исчерпывающими, и будут обязательно постоянно обновляться в соответствии с выявленными государственными структурами Украины фактами, а также результатами расследований международных официальных и негосударственных организаций.

Противостоять российской информационной агрессии возможно только в тесном взаимодействии с информационными ресурсами и специальными структурами НАТО, в том числе с «Центром передового опыта в области стратегических коммуникаций НАТО» («NATO Strategic Communications Centre of Excellence») в Риге (Латвия), а также других стран демократического мира, направляя и координируя совместную работу не только в плане разъяснения текущих российских информационных акций, но и на их предупреждение и активное противодействие.

Существенную роль играет также объединение усилий официальных государственных структур, которые работают в сфере информационной борьбы с усилиями общественных организаций Украины и других стран, например, такими как Международное общественное объединение «Международный информационный консорциум «Бастион», которое было создано в июне текущего года и тесно координирует свои усилия с соответствующими структурами Совета национальной безопасности и обороны Украины и другими силовыми структурами Украины. Цель деятельности этой организации - противодействие российской пропаганде, объединение усилий по мониторингу информационного пространства, выявление и противодействие распространению российской пропаганды.

Резюмируя высказанные выше оценки отмечаем, что среди ключевых факторов, влияющих на состояние национальной безопасности Украины, является осознание опасности и адекватное реагирование на реализацию высшим руководством РФ законодательных мер, которые должны укрепить силовые структуры РФ путем увеличения количества подразделений и численности личного состава ВС РФ, преследования «отказников» от военной службы в ВС РФ и игнорирование норм международного и национального права.

Необходимо формирование и обеспечение деятельности объединенных структур в сфере стратегической коммуникации, информационной борьбы на государственном и ведомственном уровнях, которые должны иметь тесное взаимодействие с негосударственными партнерами.

Эффективность этой деятельности также обязательно требует тесной координации и взаимодействия с деятельностью соответствующих структур союзников Украины, в первую очередь, США и других стран НАТО.

Исследование выполнено группой экспертов Центра исследований армии, конверсии и разоружения в рамках деятельности «Международного информационного консорциума «Бастион»