Приднестровская проблема: почему нарастает напряженность между Россией и Молдовой, - ИноСМИ

Приднестровская проблема: почему нарастает напряженность между Россией и Молдовой, - ИноСМИ

В последние месяцы между Молдовой и Россией разгорелся дипломатический скандал, в мае Молдова депортировала пять российских дипломатов, а вице-премьера России Дмитрия Рогозина не пустили в Приднестровье через территорию Молдовы в конце июля.

В июле отмечалась 25-я годовщина российской миротворческой операции в Приднестровье, которая началась после приднестровской войны в начале 1990-х годов. Но это торжество было отмечено эскалацией напряженности между Молдовой, с одной стороны, и Приднестровьем и Россией - с другой. Дмитрий Рогозин, заместитель премьер-министра России и специальный представитель Путина в Приднестровье, планировал прибыть в Приднестровье и принять участие в торжестве. Однако 28 июля самолету с Рогозиным на борту было запрещено входить в румынское воздушное пространство, по-видимому, по просьбе молдавского правительства, и он был вынужден вернуться назад, пишет Александр Табачник для  The London School of Economics and Political Science.

Эта последний конфликт между Молдовой и Россией был самым серьезным в серии подобных инцидентов за последние несколько месяцев, когда российским чиновникам был запрещен доступ на территорию Приднестровья. Отношения начали ухудшаться после  революции Евромайдана в Киеве в 2014 году, однако напряженность еще больше обострилась после президентских выборов в Молдове и Приднестровье в конце 2016 года.

Ситуация также имеет отношение к Украине. С точки зрения проевропейского правительства в Киеве Приднестровье, как российская военная цитадель, создает угрозу национальной безопасности Украины. Украина опасается, что Россия может попытаться использовать приднестровскую территорию для дестабилизации ситуации в Одесской области, где находится значительная концентрация русскоязычного населения. Поэтому Киев стремится изолировать Приднестровье, ослабить его экономически и политически и подорвать политическое и военное присутствие России в регионе. Эта стратегия была предпринята в сотрудничестве с проевропейским правительством Молдовы. Украина и Молдова установили взаимный контроль границы между Приднестровьем и Украиной, что позволило молдавским должностным лицам также контролировать перемещение людей и товаров в Приднестровье через украинскую границу.

С молдавской точки зрения, Приднестровье является не только сепаратистским регионом, но и политической проблемой для прозападного правительства страны. Парламент и правительство Молдовы в настоящее время контролируются проевропейской коалицией. Однако на президентских выборах в ноябре 2016 года пророссийский кандидат Игорь Додон вышел победителем, победив прозападного кандидата Майю Санду из партии «Действие и солидарность» (недавно основанной, правоцентристской и проевропейской партии) с небольшим отрывом.

Следует отметить, что, согласно Конституции Молдовы, президент является преимущественно символической и представительской фигурой, а реальная власть сосредоточена в руках парламента и премьер-министра. Однако эти результаты показывают, что на следующих парламентских выборах в 2018 году пророссийские силы могут укрепить свою позицию или даже установить контроль над парламентом и правительством. Это было бы серьезным поражением для проевропейских сил в Молдове и вообще для Запада. В этих условиях Россия сможет укрепить свои позиции в регионе, и потенциально может быть угрозой для юго-западных регионов Украины.

Однако относительная популярность пророссийского кандидата не стала неожиданностью. Это отражение разочарований народа правящей элитой после плохого осуществления реформ и различных коррупционных скандалов, а не веры в способность России предложить альтернативную модель экономического или социально-политического развития. Сама Россия переживает экономический застой из-за своей неэффективной, энергетически ориентированной экономики, а также западных санкций. Она не может осуществить необходимые реформы, которые создадут условия для экономической модернизации и улучшения социально-экономических условий в России, а тем более в Молдове.

Чтобы завоевать популярность, прозападный молдавский истеблишмент попытался продемонстрировать свою приверженность борьбе с коррупцией путем преследования коррумпированных чиновников и повышения эффективности и прозрачности правительства. Подписание соглашения об ассоциации с ЕС и осуществление безвизового режима с ЕС также были представлены в качестве основных примеров успеха проевропейских партий. В то же время Додон является пророссийским популистом, не в последнюю очередь потому, что он поддерживает сближение с Россией, прекращение сотрудничества с НАТО, отмену Соглашения об ассоциации с Европейским союзом и присоединение к Евразийскому экономическому союзу.

Более того, Россию обвиняют в подрыве молдавской национальной безопасности, а также в прямом вмешательстве в политический процесс в Молдове путем поддержки Додона и других пророссийских политических сил как до, так и после президентских выборов. Эти представления о российской угрозе могут в конечном итоге помочь укрепить позиции проевропейских элитных групп внутри страны и убедить население поддержать прозападные партии. Недавняя напряженность между Молдовой и Россией может быть понята только в контексте этих внутриполитических дискуссий.

На этом фоне, Приднестровье, заселенное преимущественно русскоговорящим населением, служит в качестве русской крепости в регионе. Благодаря контролю над Приднестровьем, Россия повлияла на политические процессы в Молдове и контролирует ее движение в сторону  Запада. Близость Приднестровья к юго-западной части Украины также сыграло важную роль в расчетах России. Россия предоставила Приднестровью дорогостоящую военную, политическую и социально-экономическую помощь, без которой Приднестровье не может существовать. Однако, Россия платит высокую цену за контроль над Приднестровьем. Приднестровский долг только за российский газ превышает 5,5 млрд долларов. Прямые и косвенные субсидии России обеспечивают более половины бюджета Приднестровья. Более того, Россия тратит значительные средства на содержание российских миротворцев в Приднестровье и поддержание приднестровской армии

Ключевой вопрос состоит в том, как долго Россия будет продолжать поддерживать Приднестровье и в какой степени. После захвата Крыма стратегическое значение Приднестровья уменьшилось. Более того, де-факто блокада Приднестровья со стороны Молдовы и Украины делает присутствие России в Приднестровье более сложным и дорогостоящим. Это особенно характерно для нынешней экономической стагнации России: недавно правительство России было вынуждено сократить субсидии для социальных программ. Более того, на данный момент Россия вкладывает значительные средства в Крым и финансирует дополнительные военные операции за рубежом.

В то же время население Приднестровья платит очень высокую цену за статус государства де-факто. Несмотря на значительную помощь России, приднестровская экономика переживает период устойчивого падения. Активные и молодые граждане из Приднестровья эмигрируют из страны, а почти половина рабочей силы Приднестровья работает в государственном секторе, который сильно зависит от российских субсидий. В целом, с 1989 по 2015 год население Приднестровья сократилось с 750 000 до 485 000 человек.

Ситуация в Приднестровье также усугубляется конфликтом между различными группами элиты: главным образом эти группы мобилизованы вокруг бывшего президента Евгения Шевчука и тех, кто связан с нынешним президентом Вадимом Красносельским. Основные члены команды Шевчука были арестованы новым режимом, а Шевчук и его жена (бывший министр иностранных дел Приднестровья) сбежали в Кишинев и теперь живут там под защитой спецслужб Молдовы. Шевчук якобы предоставил молдавским властям некоторую «интересную» информацию о новом приднестровском руководстве и участии России в регионе. Эти события показывают, что российский контроль над политическими лидерами Приднестровья далеко не тотальный.

В этих сложных условиях молдавское правительство стремится ограничить влияние России в регионе, что привело к нынешнему противостоянию с Кремлем. В то же время варианты России для ответа на молдавское давление относительно ограничены, а потенциальное применение российских санкций в отношении Молдовы может подорвать позицию пророссийских политиков в стране. Россия, скорее всего, ждет результатов следующих парламентских выборов в Молдове, прежде чем принимать решение о будущем Приднестровья, не допуская прямых действий против Молдовы и продолжая оказывать поддержку Приднестровью. По крайней мере, нежелание Запада и Украины видеть еще один вооруженный конфликт в регионе должны обеспечить, чтобы военный вариант решения проблемы не состоялся.

Ранее группа ИС сообщала, что Молдова просит ООН поднять вопрос о выводе российских вояк из Приднестровья.

LSE, перевод группы ИС