Что такое санкции и как они работают - дипломат развеял популярные мифы об антироссийских мерах

Что такое санкции и как они работают - дипломат развеял популярные мифы об антироссийских мерах

8 мифов о европейских санкциях против России. Аргументы Украины итальянским политикам

В Италии активно обсуждаются вопросы санкций в отношении России за ее военную агрессию против Украины. Эта дискуссия идет, в том числе, среди партий, победивших на последних выборах и формирующих правительство. Поэтому посол Украины в Италии Евгений Перелыгин обратился напрямую к итальянскому обществу и основательно аргументировал спекулятивность заявлений отдельных итальянских политиков и "экспертов" относительно антироссийских санкций.

Обращение посла опубликовано в итальянском издании Affara Italiani, передает LB.ua.

Часто, особенно в последние месяцы, нам приходится слышать от итальянских политиков о бесполезности и даже абсурдности санкций против России, а также о катастрофических последствиях для итальянской экономики. Политики и «эксперты» соревнуются друг с другом в запугивании общества миллиардными потерями и уничтоженным производством, пытаясь заручиться всеобщей поддержкой идеи снятия европейских ограничительных мер в отношении России. Однако, на самом ли деле европейские санкции наносят такое сокрушительное влияние на экономику Италии? Мы попытались взглянуть на санкции с необычной для итальянского истеблишмента и СМИ стороны и предлагаем небольшой факт-чек.

МИФ №1. Европейские санкции против России наносят непоправимый вред итальянской экономике.

Европейский Союз ввел ряд ограничительных мер в отношении лиц, учреждений, организаций, ответственных за своевольное нарушение международного правопорядка, а именно в связи с нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины и военной агрессией России. Введенные санкции делятся на несколько видов:

- персональные (замораживание активов и ограничения на въезд в страны ЕС)

- экономические (запрет на торгово-экономическую деятельность и другие связи с Крымом)

- секторальные (направленные на сдерживание военной агрессии России, наложено ограничение на торговые операции в отношении военной техники и товаров двойного назначения, введены некоторые ограничения в энергетической сфере и т.д.).

Таким образом, европейские санкции не оказывают прямого влияния на экономику Италии.

МИФ №2. Итальянская экономика теряет 3 млрд. евро ежегодно из-за действий европейских санкций.

Вызывает сомнение то, что персональные санкции, введенные в отношении определенных физических лиц граждан России, так сильно ударили по третьей экономике Еврозоны. Аналогичные сомнения вызывают и возможности влияния ограничений на торговлю с оккупированным РФ украинским Крымом на состояние экономики Италии. Обычно, когда заголовки СМИ пестрят месседжами о миллиардных потерях, речь идет о сокращении общего итальянского экспорта в Россию. Так, если в 2013 году общий экспорт Италии в Россию достигал 10,7 млрд. Евро (по данным Национального института статистики Италии), то в 2016 экспорт составил 6,7 млрд. Евро.

То по каким причинам сократился экспорт, если это не санкции? Очень просто! Основным фактором, который вызвал значительное сокращение объемов торговли с РФ, было падение мировых цен на нефть, и для страны, зависящей от экспорта, это привело к резкому сокращению валютных поступлений в страну. В результате произошло падение покупательной способности населения России и девальвация рубля. И это подтверждается тем, что сокращение Россией импорта товаров из стран мира было зафиксировано в течение всего этого периода и не является частным случаем для Италии или любой другой страны ЕС.

Кстати, в 2017 году цены на нефть снова начали повышаться, экономическая ситуация в России стабилизировалась и, как следствие, итальянский экспорт вырос на 19,3%.

МИФ №3. Европейские санкции сильнее всего ударили по производителям товаров сельского хозяйства и продуктов питания. Их необходимо как можно быстрее снять.

Как мы видим выше, европейские санкции никак не коснулись сельского хозяйства и отрасли производства продуктов питания. Однако итальянский экспорт этих товаров в Россию действительно сократился, то почему же? Ответ прост и абсолютно в логике традиционно асимметричных действий России. Россия, обидевшись на реакцию цивилизованного мира на ее военную агрессию против суверенной и независимой Украины, ввела эмбарго на импорт ряда товаров сельского хозяйства и продуктов питания, происхождением из стран ЕС. Снятие европейских санкций не является тождественным восстановлению экспорта указанных товаров в Россию.

Конечно, можно верить словам российского руководства, что как только будут сняты европейские санкции, то будет отменено и российское эмбарго. Но опыт Украины и других стран имеет множество примеров, подтверждающих, что верить России, мягко говоря, не стоит.

МИФ №4. Сельское хозяйство и производство продуктов питания является единственным сектором, которого коснулось полное эмбарго.

В общем, российские санкции касаются 55 товарных позиций сельскохозяйственной и пищевой отрасли с более чем 150 позиций товаров этого сектора. В целом же по используемой классификации, Италия и Россия осуществляют торговлю за более чем 2 тыс. товарных позиций. Кстати, под российское эмбарго не попали вина, макаронные и кондитерские изделия, кофе и ряд других известных итальянских продуктов. Если провести краткий анализ, мы увидим, что общий итальянский экспорт по этим 55-и позициям в 2013 году (еще до введения санкций) составил 202,7 млн Евро.

Конечно, нельзя сказать, что это незначительная сумма, но ее совсем неуместно сравнивать с «10-миллиардными потерями». С другой стороны, товары, подвергшиеся российским санкциям, составляют лишь 1,8% общего итальянского экспорта в Россию и 0,6% от всего экспорта сектора сельского хозяйства и пищевой промышленности Италии. Этот подсчет подтверждается и Итальянским институтом международной торговли, который в своем годовом отчете за 2016 указывает, что «если принимать во внимание товары, которые подверглись российскому эмбарго, то общее сокращение их экспорта составляет около 151 млн. Евро за 2014-2015 годы».

МИФ №5. После введения санкций и российского эмбарго, сельское хозяйство и пищевая промышленность Италии находятся в глубоком кризисе.

Действительно, объемы производства продукции сельского хозяйства, лесной промышленности и рыболовства сократились на 0,5%, что произошло за счет снижения цен на сельскохозяйственную продукцию. В то же время, наращивается производство продуктов питания, напитков и табачных изделий. Например, если в 2013 году (до введения санкций) динамика этой отрасли была отрицательной (-0,7%), то показатель 2015 зафиксировал рост на 1,0%, а в 2017 году рост составил 1,7%.

Кроме того, есть положительные результаты итальянского сектора сельского хозяйства с точки зрения занятости, где количество рабочих мест выросло на 0,9%. По объему сельскохозяйственного производства Италия входит в тройку ведущих стран Европы. Положительной является и динамика экспорта сельскохозяйственных товаров и продуктов питания из Италии в страны мира. Ежегодно экспорт этих товаров растет на 2-6%, покрывая, таким образом, любое сокращение экспорта, вызванное российским эмбарго.

МИФ №6. Италия пострадала от российского эмбарго больше других стран.

Если российское эмбарго стоило итальянском сельскому хозяйству и пищевой промышленности, по разным оценкам, от 150 до 200 млн. Евро, то сокращение поставок этих продуктов в Россию из Германии составил 518,5 млн Евро, а для Франции эта сумма составила 260,5 млн Евро. В то же время общий итальянский экспорт в страны мира значительно увеличился: с 2013 по 2017 год поставки итальянских товаров выросли с 390,2 млрд Евро до 448,1 млрд, иначе говоря на 15%.

МИФ №7. Италия - заложница «суицидальной» политики ЕС.

Часто приходится слышать, что из-за членства в ЕС Италия вынуждена выполнять решения, навязанные сверху, даже в ущерб собственным интересам. Однако в случае санкций и российского эмбарго такие сентенции выглядят как очередные манипуляции, ведь две трети итальянского экспорта товаров сельского хозяйства и пищевых продуктов приходится на страны ЕС именно благодаря существованию общего рынка. Более того, ЕС ввела программу компенсации потерь от санкций, которую, впрочем, была вынуждена прекратить в связи с выявленными махинациями со стороны заявителей.

МИФ №8. Санкции не работают.

Санкции - это не армия, это инструмент давления и мощный общий и взвешенный ответ международного сообщества на агрессивные действия одного государства против своего соседа посреди Европы. Санкции позволили сдержать дальнейшее ухудшение ситуации в Украине. Без этого механизма количество российских вооруженных сил и интенсивность военных столкновений были бы намного выше. Санкции нельзя отменять без конкретных шагов со стороны России, направленных на нормализацию ситуации в Украине, включая Крым. В противном случае это будет свидетельствовать о слабости европейской и в частности итальянской политики, признание права силы и готовность развязать руки Москве для любых агрессивных действий на глобальном уровне.