«Освобожденные территории»: террористический фронт в нашем тылу (отчет группы «ИС»)

«Освобожденные территории»: террористический фронт в нашем тылу (отчет группы «ИС»)

 

(рус. и укр. версии)

Представляем отчет координаторов группы «ИС» по ситуации на так называемых освобожденных территориях. Это «открытая часть» отчета, не содержащая информации о деталях организации работы "силовиков". Полный текст документа направлен в СНБОУ. Относительно «закрытой части» можем сказать, что определенная работа госструктурами проводится, но она скорее основана на энтузиазме отдельных патриотов из числа представителей спецслужб, нежели демонстрирует системный подход, тогда как потенциал и ресурсы у госструктур для такой работы есть. Также в "закрытой части" - конкретные рекомендации и наши предложения.

(….) Координаторы группы «Информационное Сопротивление» провели работу в населенных пунктах Донецкой области, освобожденных от террористов «ДНР». Главной целью командировки было изучение ситуации в так называемых «освобожденных районах», путем заслушивания докладов представителей «нелегальной сети» Восточного подразделения группы «ИС» на местах, общения с местными жителями и журналистами местных СМИ, активистами местных общественных движений, бизнесменами среднего звена, правоохранителями и представителями спецслужб, в частности, СБУ, разведывательных структур, военнослужащими и представителями штаба АТО.

По результатам работы координаторы группы «ИС» отмечают несколько основных моментов относительно общественно-политической ситуации в данных регионах. В частности, социально-политическая ситуация в «освобожденных районах» остается напряженной и демонстрирует тенденцию к обострению, что требует незамедлительного принятия соответствующих мер со стороны государственных структур.

Главные причины негативной ситуации.

1. Отсутствие полноценной и целенаправленной информационной работы с местным населением со стороны государственных структур позволяет эффективно проводить соответствующую работу силами сети представителей «ДНР» и их сторонников в регионе.

В частности, террористами создана глобальная «информационная сеть» по распространению слухов, которая позволяет охватить практически каждого местного жителя (с адресной работой со своими представителями, ответственными за отдельные районы, кварталы и даже отдельные дома (в последнем случае активно используются «просоветские» и прокоммунистически настроенные местные жители, в основном пожилого возраста) в населенных пунктах.

Отмечается периодичность «волн» слухов, главный смысл которых - дестабилизировать ситуацию и деморализовать местное население, запугать проукраинские настроенных граждан и активизировать ту часть населения, которая симпатизирует сепаратистам (в различных населенных пунктах, по нашим оценкам, такая доля местных жителей составляет от 30 до 70 %). В частности, главные темы слухов - слабость украинских Вооруженных Сил и Национальной гвардии, которые якобы не могут противостоять российско-террористическим войскам; «сливание» Донбасса России украинской властью; неотвратимость «возвращения» террористов и «ДНР» с расправой над проукраинскими активистами; склонность к бандитизму и мародерству, совершению других преступлений со стороны украинских военнослужащих (в первую очередь из добровольческих подразделений и Национальной гвардии); грядущая мощная социальная помощь со стороны России населению районов, контролируемых террористами и т.д.

Это создает крайне негативный информационный фон в регионе, чему способствует также ряд факторов. В частности:

а) местные жители не доверяют официальным источникам информации об АТО (имеются в виду официальные источники в Киеве, которые распространяют информацию через центральные СМИ).

Официальные источники, по их мнению, ранее дискредитировали себя предоставлением недостоверных сообщений о ходе операции (в частности, сокрытием российского массированного военного вторжения в конце августа с.г., относительно событий в Иловайске, сокрытием потерь среди военнослужащих и обнародованием явно завышенных потерь среди террористов, запоздалым признанием отвода с некоторых участков «фронта» украинских войск под натиском российско-террористических войск с начала сентября с.г. и др.).

Ситуацию можно исправить «адресной» работой - предоставлением объективной информации и формированием ощущения стабильности ситуации путем постоянных и официальных, и неформальных встреч представителей силовых структур (штаба АТО) с местными активистами, представителями населения, общественных организаций, бизнеса. Поскольку наибольшее доверие со стороны граждан сохраняется к людям в погонах (в первую очередь - к военнослужащим в офицерском звании), что следует активно использовать для нейтрализации информационной работы «ДНР» в «освобожденных районах».

(…) Штаб АТО обладает немалым потенциалом в виде структур воспитательной работы (фактически в каждой роте ВСУ есть офицер по воспитательной работе), чья деятельность не имеет особого практического смысла в контексте участия подразделений ВСУ в боевых действиях. Данные должностные лица могли бы выполнять функции «офицеров по связям с общественностью» в освобожденных районах, проводя постоянные встречи с представителями населения и общественных организаций, охватывая большую часть населения.

Также в составе МО Украины функционирует Департамент социальной и гуманитарной политики, одной из главных задач которого является организация сотрудничества армии с общественностью и формирование позитивного имиджа Вооруженных Сил в обществе. Следов работы этого мощного структурного подразделения МО в «освобожденных районах» нами не обнаружено.

б) происходит насыщение информационного пространства информацией пророссийских и российских СМИ.

Некоторые местные СМИ (при необходимости будет предоставлен перечень) не демонстрируют лояльности к украинской власти и силам АТО и проводят пророссийский курс, хотя работают так, чтобы не быть напрямую обвиненными в поддержке терроризма (формат газеты «Вести»). Это вызвано тем, что данные СМИ контролируются пророссийские настроенными гражданами (в основном в недавнем прошлом - членами Партии регионов).

На местных предприятиях, возглавлямых или принадлежащих пророссийски настроенным гражданам, издаются газеты («многотиражки»), материалы в которых содержат признаки пророссийской и сепаратистской пропаганды (например, чего стоит только заголовок статьи в последнем номере газеты АО «Новокраматорский машиностроительный завод»: «Донбасс - индустриальное сердце России». Номер за 12 сентября этого года).

В н.п.Волноваха местные жители имеют полную возможность смотреть телепрограммы «ДНР» и российского ТВ, которые транслируются из Донецка в аналоговом формате. Что требует задействования в этом районе подразделений РЭБ ВС Украины для «подавления» ТВ-сигнала из Донецка.

Одновременно в н.п.Краматорск существует техническая возможность за счет телерадиотрансляционных мощностей (принадлежат проукраински настроенным гражданам) «вставлять» в радиопрограммы, которые транслируются в регионе, выпуски региональных новостей и комментариев. Это требует только разрешения центральных органов исполнительной власти Украины - работу над выпуском новостей готовы взять на себя указанные граждане. (…)

в) по приведенным выше причинам отсутствует информационная работа по доведению и разъяснению местным жителям инициатив власти по Донбассу.

В результате «Закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» местным населением воспринимается в основном как «слив» украинской властью России и боевикам территорий, захваченных «ДНР» и «ЛНР». Это значительно усиливает действие пророссийской и российской пропаганды.

Главной задачей на «информационном фронте» должно быть формирование убеждения у местного населения относительно стабильности ситуации на «освобожденных территориях», и способности украинских войск не допустить возвращения в эти районы «ДНР». Такое мнение нужно формировать через СМИ (в первую очередь местные, привязанные к местной тематике), налаживание связей военных структур с общественностью, активное участие военнослужащих в жизни местных общин (встречи со школьниками, бизнесменами, гражданскими служащими и трудовыми коллективами, совместная организация различных военно-патриотических мероприятий, проведение военных парадов). Крайне необходимо продемонстрировать, что эти районы находятся под надежной охраной военных, которые способны обеспечить безопасность мирного населения.

2. Оставление на должностях местного уровня в правоохранительных органах, органах местной власти, учреждениях, заведениях и предприятиях руководителей, которые  активно поддерживали создание «ДНР» и отличились сотрудничеством и поддержкой террористов.

Эта проблема существует фактически во всех населенных пунктах на «освобожденных территориях», и крайне негативно влияет на ситуацию в регионе.

Так, в г.Славянск у местного проукраински настроенного населения и активистов вызывает удивление тот факт, что руководство местной милиции, которое открыто поддерживало «ДНР», остается на своих должностях. Официальное объяснение состоит в том, что проведение служебного расследования в отношении этих должностных лиц не нашло состава преступления в их действиях. Если это действительно так (что вызывает серьезные сомнения), то стоит обнародовать материалы этого расследования, и объяснить, кто и каким образом его проводил.

В г.Краматорск такая же ситуация с руководством одного из самых больших в городе предприятий АО «Новокраматорский машиностроительный завод», на базе которого во время захвата города террористами был налажен выпуск минометов для боевиков. Более того: как указывалось выше, сейчас руководство этого предприятия проводит среди своих работников активную агитацию, которая содержит признаки пропаганды сепаратизма и терроризма. Аналогичная ситуация и с руководством городского отдела милиции в этом населенном пункте.

Не удивительно, что местная милиция игнорирует просьбы проукраински настроенных граждан отреагировать на постоянные угрозы, звучащие в их адрес со стороны активистов «ДНР». Например, в г.Славянск такие угрозы стали нормой не только в отношении местных лидеров проукраинских общественных движений, но и работников местной библиотеки, которые демонстрируют проукраинскую настроенность - в частности, морально-психологическое давление и угрозы жизни и здоровью значительно усилились после открытия на базе библиотеки курсов украинского языка для местных жителей.

В г.Краматорск при осуществлении инициативы местной молодежи по раскраске постамента В.И.Ленину в цвета украинского флага (сам памятник местные власти не соглашаются демонтировать, аргументируя это отсутствием средств, хотя местные активисты предлагают сделать это бесплатно), работники милиции осуществляли попытки задержать активистов. Этого удалось избежать лишь благодаря вмешательству сотрудников СБУ.

Еще хуже то, что и те представители милиции, которые прибыли в населенные пункты региона в командировки «на усиление» из других областей, довольно часто отмечаются неадекватным поведением. Например, в г. Изюм и Славянск некоторые прибывшие из Киева милиционеры одеты в форму с шевронами расформированного подразделения «Беркут», и в разговорах с местными жителями усиленно критикуют события на Майдане зимой 2013-2014 гг и нынешнюю украинскую власть.

Все это крайне негативно влияет на основы государственности Украины и авторитет украинской власти в регионе, дестабилизирует ситуацию, подавляет проукраински настроенных граждан и активистов, способствует популяризации идей «ДНР» и «ЛНР». Необходимо немедленно продемонстрировать способность Украины защитить себя от внутреннего врага, и начать это следует именно с предоставления объективной оценки действиям должностных лиц (прежде всего - в органах местной власти, в местных правоохранительных органах и на предприятиях), которые активно поддерживали «ДНР» , и без инициативы и помощи которых террористы не смогли бы взять под свой ​​контроль населенные пункты региона весной с.г.

(…)

Координаторы группы «ИС»

 

(українською)

Представляємо звіт координаторів групи «ІС» по ситуації на так званих звільнених територіях. Це «відкрита частина» звіту, яка не містить відомостей щодо деталей організації роботи "силовиків". Повний текст документа направлений в РНБОУ. Щодо «закритої частини» можемо сказати, що певна робота держструктурами проводиться, але вона швидше заснована на ентузіазмі окремих патріотів з числа представників спецслужб, ніж демонструє системний підхід, тоді як потенціал і ресурси у держструктур для такої роботи є. Також у "закритій частині" - конкретні рекомендації та наші пропозиції.

(...) Координатори групи «Інформаційний Спротив» працювали у населенних пунктах Донецької області, звільнених від терористів «ДНР». Головною метою відрядження було вивчення ситуації у так званих «звільнених районах», шляхом заслуховування доповідей представників «нелегальної мережи» Східного підрозділу групи «Інформаційний Спротив» на місцях, спілкування з місцевими жителями та журналістами місцевих ЗМІ, активістами місцевих громадських рухів, бізнесменами середньої ланки, правоохоронцями та представниками спецслужб, зокрема, СБУ, розвідувальних структур, військовослужбовцями і представниками штабу АТО.

За результатами роботи координатори групи «ІС» відзначають декілька головних моментів щодо суспільно-політичної ситуації в даних регіонах. Зокрема, соціально-політична ситуація у «звільнених районах» залишається напруженою та демонструє тенденцію до загострення, що потребує негайного вжиття відповідних заходів з боку державних структур.

Головні причини негативної ситуації та можливі шляхи вирішення проблем.

1. Відсутність повноцінної та цілеспрямованої інформаційної роботи з місцевим населенням з боку державних структур, що дозволяє ефективно проводити відповідну роботу силами мережи представників «ДНР» та їх прихильників у регіоні.

Зокрема, терористами створено глобальну «інформаційну мережу» з розповсюдження чуток, яка дозволяє охопити мало не кожного місцевого жителя (з адресною роботою зі своїми представниками, відповідальними за окремі райони, квартали та навіть окремі будинки (в останньому випадку активно використовуються «прорадянські» і прокомуністично налаштовані місцеві жителі, в основному похилого віку) у населенних пунктах.

Відзначається періодичність «хвиль» чуток, головний сенс яких – дестабілізувати ситуацію і деморалізувати місцеве населення, залякати проукраїнські налаштованих громадян та активізувати ту частину населення, яка симпатизує сепаратистам (в різних населених пунктах, за нашими оцінками, така частка місцевих жителів складає від 30 до 70%). Зокрема, головні теми чуток – слабкість українських Збройних Сил та Національної гвардії, які нібито неспроможні протистояти російсько-терористичним військам; «зливання» Донбасу українською владою Росії; невідворотність «повернення» терористів та «ДНР» з розправою над проукраїнськими активістами; схильність до бандитизму та мародерства, скоєння інших злочинів українських військовослужбовців (в першу чергу з добровольчих підрозділів та Національної гвардії); майбутня потужна соціальна допомога з боку Росії населенню тих районів, які контролюються терористами тощо.

Це створює вкрай негативний інформаційний фон у регіоні, чому сприяє також низка факторів. Зокрема:

а) місцеві жителі не довіряють офіційним джерелам інформації щодо АТО (маються на увазі офіційні джерела у Києві, які розповсюджують інформацію через центральні ЗМІ).

Офіційні джерела, на їх думку, раніше дискредитували себе наданням недостовірних повідомлень щодо ходу операції (зокрема, приховуванням російського масованого військового вторгення наприкінці серпня ц.р., щодо подій в Іловайську, приховування втрат серед військовослужбовців та оприлюдненням явно завищених втрат серед терористів, запізнілим визнанням відведення з деяких ділянок «фронту» українських військ під натиском російсько-терористичних військ з початку вересня ц.р. та ін.).

Ситуацію можна виправити «адресною» роботою – наданням об’єктивної інформації та формуванням відчуття стабільності ситуації шляхом постійних і офіційних, і неформальних зустрічей представників силових структур (штабу АТО) з місцевими активістами, представниками населення, громадських організацій, бізнесу. Адже найбільша довіра з боку громадян зберігається до людей в погонах (в першу чергу – до військовослужбовців у офіцерському званні), що слід активно використовувати для нейтралізації інформаційної роботи «ДНР» у «звільнених районах».

(…) Штаб АТО володіє чималим потенціалом у вигляді структур виховної роботи (фактично в кожній роті ЗСУ є офіцер з виховної роботи), чия діяльність не має особливого практичного сенсу в контексті участі підрозділів ЗСУ в бойових діях. Ці посадовці могли б виконувати функції «офіцерів по зв’язках з громадськістю» у звільнених районах, проводячи постійні зустрічі з представниками населення та громадських організацій, охоплюючи чималу частку населення.

Також в складі МО України працює Департамент соціальної та гуманітарної політики, одним з головних завдань якого є організація співпраці війська з громадськістю та формування позитивного іміджу Збройних Сил у суспільстві. Роботи цього потужного структурного підрозділу МО у «звільнених районах» нами не виявлено.

б) відбуваються насичення інформаційного простору інформацією проросійських та російських ЗМІ.

Деякі місцеві ЗМІ (за потребою буде надано перелік) не демонструють лояльності до української влади та сил АТО та проводять проросійський курс, хоча працюють так, щоб не бути напряму звинуваченими у підтримці тероризму (формат газети «Вісті»). Це викликано тим, що ці ЗМІ контролюються проросійські налаштованими громадянами (здебільшого у нещодавньому минулому – членами Партії регіонів).

На місцевих підприємствах, які очолюють або які належать проросійськи налаштованим громадянам, видаються газети («багатотиражки»), матеріали в яких містять ознаки проросійської та сепаратистської пропаганди (наприклад, чого вартий лише заголовок статті в останньому номері газети АТ «Новокраматорський машинобудівний завод»: «Донбасс – индустриальное сердце России». Номер за 12 вересня цього року).

У м.Волноваха місцеві жителі мають повну можливість дивитися телепрограми «ДНР» та російського ТВ, які транслюються з Донецьку в аналоговому форматі. Що потребує задіяння в цьому районі підрозділів РЕБ ЗС України для «заглушення» ТВ-сигналу з Донецька. 

Водночас  в м.Краматорськ є технічна можливість за рахунок телерадіотранслюючих потужностей (належать проукраїнськи налаштованим громадянам) «вставляти» випуски регіональних новин та коментарів в радіопрограми, які транслюються в регіоні. Це потребує лише дозволу центральних органів виконавчої влади України – роботу над випуском новин готові взяти на себе вказані громадяни. (…)

в) за наведених вище причин відсутня інформаційна робота щодо доведення та розтлумачення місцевим жителям ініціатив влади щодо Донбасу.

Через це «Закон про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» місцевим населенням спринято в основному як «зливання» українською владою Росії та бойовикам територій, захоплених «ДНР» та «ЛНР». Це значно посилює дію проросійської та російської пропаганди.

Головним завданням на «інформаційному фронті» повинно бути формування переконання у місцевого населення щодо стабільності ситуації на «звільнених територіях», та здатності українських військ не допустити поверення в ці райони «ДНР». Таку думку потрібно формувати через ЗМІ (в першу чергу місцеві, прив’язані до місцевої тематики), налагодження зв’язків військових структур з громадськістю, активну участь військовослужбовців у житті місцевих громад (зустрічі з школярами, бізнесменами, цивільними службовцями та трудовими колективами, спільна організація різноманітних військово-патріотичних заходів, проведення військових парадів). Вкрай необхідно продемонструвати, що ці райони перебувають під надійною охороною військових, які здатні забезпечити безпеку мирного населення.

2. Залишення на посадах місцевого рівня в правохоронних органах, органах місцевої влади, закладах, установах та підприємствах керівників, які активно підтримували створення «ДНР», відзначилися співпрацею та підтримкою терористів.

Ця проблема існує фактично в усіх населених пунктах на «звільнених територіях», і вкрай негативно впливає на ситуацію в регіоні.

Так, в м.Слов’янськ у місцевого проукраїнськи налаштованого населення та активістів викликає подив той факт, що керівництво місцевої міліції, яке відкрито підтримувало «ДНР», залишається на своїх посадах. Офіційне пояснення полягає в тому, що проведення службового розслідування стосовно цих посадових осіб не виявило складу злочину в їх діях. Якщо це дійсно так (що викликає неабиякі сумніви), то варто оприлюднити матеріали цього розслідування, та пояснити, хто і яким чином його проводив.

У м.Краматорськ така само ситуація з керівництвом одного за найбільших в місті підприємств АТ «Новокраматорський машинобудівний завод», на базі якого під час захоплення міста терористами було налагоджено  випуск минометів для бойовиків. Більше за те: як вказувалося вище, зараз керівництво цього підприємства проводить у середовищі своїх працівників активну агітацію, яка містить ознаки пропагування сепаратизму та тероризму. Аналогічна ситуація і з керівництвом міського відділу міліції в цьому місті.

Не дивно, що місцева міліція ігнорує прохання проукраїнськи налаштованих громадян відреагувати на постійні погрози, які лунають на їх адресу з боку активістів «ДНР». Для прикладу, в м.Слов’янськ такі погрози стали нормою не лише стосовно місцевих лідерів проукраїнських громадських рухів, але і працівників місцевої бібліотеки, які демонструють проукраїнську налаштованість – зокрема, морально-психологічний тиск та погрози життю і здоров’ю значно посилилися після відкриття на базі бібліотеки курсів української мови для місцевих жителів.

В м.Краматорськ під час здійснення ініціативи місцевої молоді щодо розфарбування постаменту В.І.Леніну у кольори українського прапору (самий пам’ятник місцева влада не погоджується зносити, аргументуючи це відсутністю коштів, хоча місцеві активісти пропонують зробити це безкоштовно), працівники міліції здійснювали спроби затримати активістів. Цього вдалося уникнути лише завдяки втручанню працівників СБУ. 

Ще гірше те, що і ті представники міліції, які прибули в населенні пункти регіону у відрядження «на посилення» з інших областей, досить часто відзначаються неадекватною поведінкою. Наприклад, в м.Ізюм та Слов’янськ деякі прибулі з Києва міліціонери одягнені в форму з шевронами розформованого підрозділу «Беркут», та у розмовах з місцевими жителями посиленно критикують події на Майдані взимку 2013-2014 рр та нинішню українську владу.

Все це вкрай негативно впливає на засади державності України та авторитет української влади в регіоні, дестабілізує ситуацію, пригнічує проукраїнськи налаштованих громадян та активістів, сприяє популяризації ідей «ДНР» та «ЛНР». Потрібно негайно продемонструвати спроможність України захистити себе від внутрішнього ворога, і почати це слід саме з надання об’єктивної оцінки діям посадових осіб (перш за все – в органах місцевої влади, в місцевих правоохоронних органах та на підприємствах), які активно підтримували «ДНР», та без ініціативи і допомоги яких терористи не змогли б взяти під свій контроль населенні пункти регіону навесні ц.р.

(…)

Координатори групи «ІС»